2016年，市住房城乡建设局认真落实市委、市政府工作部署，切实履行工作职责，有序推进各项工作开展，顺利完成各项目标任务。现将2016年工作总结汇报如下：

一、切实做好政治保障工作

（一）加强党建及党风廉政建设工作。一是扎实开展“两学一做”系列活动。制定“两学一做”学习教育方案和学习教育项目计划书，将党规党纪、习近平总书记系列重要讲话，中央、省、市有关精神及安排部署纳入学习内容定期开展学习，各支部按要求开展“三会一课”，举行专题研讨，党内政治生活正常，党性观念和“四个意识”不断增强。二是严格干部队伍管理。局班子领导以身作则，带头执行各项作风规定，在重大原则和是非面前坚定立场、敢于发声、亮明态度，杜绝任何违反党章和党的纪律行为。各党组织“一把手”切实树立“第一责任人”的责任意识和“一岗双责”意识，带头遵守党规党纪、法纪政纪，督促班子成员根据分工切实履行“一岗双责”，种好自己的“责任田”，做到重要环节亲自部署、亲自把关、亲自督导。突出抓好一把手履行管党治党责任的考核，对抓党风廉政建设工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。三是完善党风廉政建设工作制度。根据有关要求，我局制定了《党风廉政建设主体责任清单》、《党风廉政建设主体责任工作任务清单》、《权力清单》、《风险清单》及《负面清单》，明确党风廉政建设工作任务并进行责任分解。今年来，我局召开了党风廉政建设工作会议，开展了一次警示教育，结合“两学一做”开展党风廉政建设专题学习，邀请省住建厅、第二纪检监察组的相关领导及局党委书记上党风廉政建设专题党课，开展“四种形态”约谈3次，约谈86人次，确保市住房城乡建设局党员干部职工始终把纪律和规矩挺在前面。四是积极开展帮扶工作。根据市委、市政府关于“大扶贫”战略行动计划的安排部署，我局将扶贫工作与“两学一做”学习教育、“三访四查五看六保”联系群众工作相结合，切实开展职能帮扶、定点帮扶、领导遍访帮扶和同步小康驻村帮扶等工作，并取得预期效果。2016年，我局完成15000户小康房及5000户农村危房改造任务，在7个村实施帮扶项目5个，慰问群众159户，直接投入资金或发放慰问物资共计40.39万元，协调资金168万元，党员干部职工直接参与135人次。

（二）切实做好系统信访维稳工作。一是落实工作责任。根据我局的职能职责分别成立了综合协调、拆迁纠纷、房地产市场纠纷等七个专项信访维稳排查处置工作小组。共排查出重点突出问题14件，按照“七个一”的工作要求以及“六定”工作原则，层层落实了包保责任以及处置方案，有效推动了突出矛盾的有效解决。二是排查化解矛盾。认真贯彻省、市关于重大突出问题和信访问题处置工作的总体安排和部署，全面落实重大突出矛盾和信访问题的排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作长效机制，花大力气、下大功夫，千方百计解决一批历史积案，努力实现陈刚书记提出的“把今年作为积案化解年，力争用一年的时间，基本化解历年积案”的工作目标。三是健全工作机制。进一步建立健全重大突出矛盾纠纷和信访问题滚动排查化解工作长效机制。坚持一边化解、一边排查、一边调整，对重大突出矛盾和问题实行动态监测和管理，实现化解工作与排查工作同步，及时发现、及时化解，从源头上妥善处置矛盾纠纷，防止事态扩大。

2016年，我局全力处置省、市相关部门下发各类信访案件，其中“一号工程”信访案件52件，截止目前已上报市群工中心申请结案信访案件52件，办结率100%；办理省群工中心转办信访案件27件，已办结21件；受理百姓书记交流台、市长信箱、市委交流台等信访案件172件；牵头各区住建局积极化解省建设厅下发信访案件667件；调解各类矛盾纠纷共890起；接待来访群众10584人次。2016年涉及我局的市领导包案督办信访案件9件，已申请办结9件，办结率100%。

二、重点工作任务开展情况

（一）“十件实事”项目顺利完成。一是1.5环（中环）建成通车。1.5环（中环）全长约29公里，包括新建段黔春大道、南垭路、朝阳洞路及改建段。全线以桥隧为主，包括隧道10座（含BRT专用隧道1座）、立交11座，总投资约229.32亿元。1.5环（中环）已于12月31日建成通车，配套BRT设施目前正在调试试运行，预计2017年2月正式投入运营。二是建成大十字地下通道主体工程。贵阳市大十字地下通道工程位于贵阳市中华路与中山路交叉位置，项目建设分为原大十字环形天桥拆除和大十字地下通道建设两部分，整个工程建设与中华路沿线综合整治工作同步进行。目前主体工程施工完成,沥青路面恢复，交通完全恢复。三是完成农村危房改造5000户。印发《贵阳市2016年度农村危房改造工程实施方案》，加大对区（市、县）正常开展农村危房改造工作的指导。2016年市级目标5000户（含省级目标1299户）已全部竣工。

（二）房地产市场健康发展。根据党中央国务院的决策部署，贵阳市落实了有关金融信贷及税收政策，进一步优化促进房地产健康发展相关工作措施，大力提高棚户区改造货币化安置比例，用活用足住房公积金政策，不断优化供应结构，多渠道开展市场营销。随着一系列措施的深入实施，我市房地产市场中间体呈现稳中有升的健康发展态势。一是销售面积平稳增长。商品房销售面积988.57万平方米，同比增长2.1%。二是销售均价平稳增长。全市商品住房销售均价5250元/平方米，同比增长5.9%，增幅比一季度扩大6.8个百分点。三是住房库存去化效果逐步显现。截至2016年12月末，全市商品住房库存1023万平方米，比2015年末下降142万平方米，12月末全市商品住房库存去化周期为12个月，处于合理可控水平。四是房地产开发投资降幅逐步收窄。2016年我市房地产开发完成投资927.32亿元，同比下降7.7%，降幅比11月收窄1.1个百分点。

（三）建筑业市场平稳健康发展。一是完善贵阳市建筑市场信息化平台建设。按照《贵阳市工程质量治理两年行动实施方案》对建筑市场诚信体系建设的要求，市住房城乡建设局已基本完成了贵阳市建筑工程项目远程视频监控平台、建筑业企业诚信管理平台和贵阳市工程质量检测信息数据监管平台的建设。目前，共录入施工企业1608个、施工人员6437个，监理企业218个，监理人员1782个，其中对施工、监理企业诚信记分共496起，涉及相关人员176个。二是开展建筑业企业信用综合考评工作。制定《贵阳市建筑业企业市场信用综合考评评分标准（含施工、监理企业）》，并下发到各在建工地、各监管机构，监管机构根据日常安全监督管理和检查情况，对建筑业企业实施信用综合考评评分，共有154个工地的相关责任单位、个人被扣分。三是加强工程质量管理。根据住建部《建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的规定。全市在建项目100%落实五方主体项目责任人质量终身责任制，竣工项目100%落实设置永久性责任标牌制度。四是启用全市建筑质量、安全监管的实时执法记录仪。已开发完成质量、安全监督在线执法系统，实现执法监督运行全程电子化、可视化，处处留痕迹，使执法监督在阳光下运行。目前已在市级质量安全监督机构全面使用，并逐步覆盖各区（市、县）质量安全监督机构。五是严厉打击建筑工程转包违法分包行为。为规范我市建筑市场秩序，2016年共组织开展转包、违法分包专项执法检查197次，出动执法人员500余人次，检查建设单位178户、施工单位174户，有效遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为。六是开展工程建设领域清理拖欠工程款和农民工工资督查工作。坚决保障农民工合法权益、维护社会和谐稳定，深入推进清理拖欠工程款和农民工工资督查工作。2016年，市住房城乡建设局会同人社、信访、公安等部门开展专项工作，共组织约谈建设单位、施工单位46家，组织召开协调会67次，出动执法人员现场处置群体性矛盾纠纷22次。全市工程建设领域共清偿拖欠工程款26.09亿元，追发农民工工资16.25亿元，涉及农民工约7.1万人。

为真实反映贵阳市建筑业总产值完成情况，对26家重点建安企业完成建安总产值的情况进行监测,截止2016年12月监测的26家重点建安企业完成建筑业产值为910.3亿元,预计贵阳市2016年完成建安总产值1517.17亿元，同比增长18.07%，26家重点企业占贵阳市建筑业完成总产值的60%左右。

（四）保障房建设管理力度持续加大。一是做好公租房建设及管理工作。通过政府主导，企业参与方式，不断加大以公共租赁住房为主的公租房建设力度。已累计开工建设公租房10.16万套，2016年基本建成3224套，依申请实现应保尽保，通过三次摇号共计产生4022户实物配租家庭。截止2016年底，新增租赁补贴4167户，退出保障2856户，发放租赁补贴5843.96万元，顺利完成2016年目标任务。二是完成15个保障房项目配套基础设施整改工作。经过全市各部门持续努力，南明中坝、云岩杨惠等15个项目30855套保障房配套基础设施整改工作已于2016年6月30日全部完成，并同步推进完善小区内医疗、文化、体育、超市等10类社会公共服务设施，保障了小区居民出行、生活。截止目前，30855套保障房已分配28386套，分配率92%，剩余2469套保障房正在组织分配。三是开展共有产权保障房试点工作。按照市政府进一步探索完善我市住房保障体系，建立符合贵阳实际住房保障新模式要求，在原有中天共有产权公共租赁住房的基础上，扩大共有产权保障房试点范围,确定将乌当大坡、云岩西瓜村、白云同心路、白云沙文等4个项目2001套保障房开展“共有产权”试点工作。截止目前，共有产权共计登记备案13294户。四是开展新微公租房试点工作。开展新微公租房试点，房屋装修标准高于普通公租房，主要用于解决产业园区工人、大中专院校职工和企业、事业单位符合住房保障条件家庭住房问题。2016年4月6日，已有60套新微公租房用于解决贵州机场集团公司飞行员住房问题。同时在在渔安安井公租房中筹集新微公租房房源279套，目前，正在进行装修工作。

（五）城乡基础设施建设力度持续加大。一是加强城区路网建设。强力推进城区路网体系项目建设，加强交通运输枢纽周边路网建设，不断推进主要拥堵点的改善。2016年全市在建市政道路98条，其中市级19条，完工7条；区（县、市）级79条，完工21条。二是积极推进西南商贸城综合交通枢纽周边道路建设工作。项目总投资约133.8亿元，其中一期项目96.09亿元，项目资金由市投融办负责资金统筹，已到位征拆资金5.7亿元，部分项目已开工建设。其中，综合管廊工程以ppp合作方式，取得实质性动工。三是推进公共停车场建设。为解决中心城区公共停车位问题，根据项目成熟度及建设难易程度，优先开展观山湖公园北门、鉴湖路、浦江广场、黔灵山路等部分停车场项目前期准备及相关建设工作。2016年建成停车位4426个。四是开展中心城区房屋立面整治。按照《中心城区房屋立面及环境综合整治实施方案》及市政府专题会议安排，中心城区重点区域房屋立面及环境综合整治工作分三阶段实施，2016年实施第一阶段整治点共35个，整治建筑面积约660万平方米，另外采取收储拆除建筑约111万平方米，总投资估算29.49亿元，目前已完成所有整治工作。五是稳步推进示范小城镇建设。坚持以生态文明理念引领小城镇建设，推进绿色生活“进城镇”，加快构建以生态产业为基础、生态工业为支撑、生态服务为主导的绿色经济体系，大力实施低碳建筑工程，推进示范小城镇建设。2016年，20个示范小城镇完成投资164.04亿元，完成目标173%。其中12个省、市级示范镇完成投资108.98亿元，完成目标179%。

（六）城市生态建设水平稳步提升。一是推进建筑节能与科技创新工作。大力推广绿色建筑和推动绿色生态城建设。2016年新增绿色建筑15个，建筑面积约249万平方米，新建建筑绿色建筑比例达24%；以《贵阳市民用建筑条节能条例》为抓手，将建筑节能工作纳入闭合式监督管理，《条例》施行以来，新建建筑设计审查阶段建筑节能执行率为100％，在建及竣工阶段建筑节能标准执行率为98％以上，节能保温材料得到了更好规范，参建各方责任意识有了明显增强，节能施工质量有了进一步提高。二是推进海绵城市建设。加快建设自然蓄积、自然渗透、自然净化的海绵城市。以“千园城市”建设项目三马片区路网为试点推进海绵城市建设工作。力争到“十三五”期末,主城区20%以上面积达到海绵城市建设要求，实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美好愿景。三是积极推动建筑产业现代化发展。启动装配式建筑实施试点工作，通过建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化，实现由“现场施工”到“现场组装”的转变。2016年将观山湖区上枧安置房及贵阳市经济贸易中等专业学校列为试点项目。同时，省住建厅也将观山湖区上枧安置房、市经贸学校学生宿舍楼列入我市第一批住宅产业化方式实施项目，并作为全省住宅产业化试点（绿色装配式建筑试点项目）。四是推进区域化集中供暖。颁布实施了《贵阳市城市区域性集中供热用热管理办法》,提高居民居住生活品质。通过前期在“中天·未来方舟”试点区域性集中供暖工作，探索总结经验，今后逐步在主城区推行新建小区项目必须有集中供热内容。五是扩大天然气使用覆盖面。启动息烽管道燃气设施建设工作，目前施工有序推进中，预计2017年实现主城区供气。工程完工后我市中心城区（六城区）、三县一市城区管道天然气将实现全覆盖；2016年乡镇液化石油气供应站点覆盖率已达80%。

（七）持续加强安全生产监管力度。一是抓安全生产责任落实。建立住建局领导班子包片包点制度，由市住房城乡建设局领导班子成员及相关业务骨干组成督查小组，检查各区（市、县）、各建设单位安全生产主体责任落实情况及各项安全防范措施落实情况，督促各区（市、县）住建部门、各建设单位认真履职，切实抓好安全生产工作。二是抓建筑施工安全隐患排查。开展了建筑施工预防高处坠落、起重设备等专项整治，对全市在建房屋建筑和市政工程进行了隐患排查和安全督查，加强危险性较大的分部分项工程的防范性措施落实情况的检查，紧盯高边坡、深基坑、大型设备、起重设备、高支模、超高脚手架等重要环节。累计派出检查人员700余人次，抽查在建项目420个，排查出一般安全隐患614条，整改614条。2016年我市建筑施工未发生较大以上安全生产责任事故。三是抓老楼危楼排查整治。按照《贵阳市房屋使用安全管理条例》的规定，编制了贵阳市住房和城乡建设系统老楼危楼突发事故的应急预案，开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作。工作开展以来，我市共组织排查和复查老楼危楼9660幢，排查出D、C级危房共计1570幢。其中，928栋D级危房已整治完成915栋,整治完成率98.6%；642栋C级危房已整治完成586栋，整治完成率91.28%。四是抓燃气安全监管。结合燃气生产特点，重点对燃气生产经营使用等各个环节、安全应急设施及设备、应急救援预案的制定等进行检查。严厉打击瓶装液化气经营市场各类违法行为，严防各类重特大事故发生，确保燃气经营供应安全。截止目前，共排查出燃气管理重大隐患19个，已整改完成15个，其余4个隐患正在组织整改。2016年度燃气行业未发生安全生产责任事故。

（八）持续规范房屋征收管理工作。一是提升征收工作规范化水平。大力实施“数据铁笼”行动计划，以“贵阳市房屋征收信息管理系统”为平台，依托大数据产业优势，加快网上政务建设，在房屋征收管理工作中把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行，实现网上办公、网上审批、网上执法，权力运行全程电子化、处处留“痕迹”。二是加强业务指导力度。针对2016年全市棚户区改造的项目征收督促指导各区（县、市）房屋征收部门做好网上备案工作。各区（县、市）房屋征收部门对项目征收工作计划、房屋征收申请要件、被征收房屋调查登记情况、房屋征收补偿方案及房屋征收补偿协议等录入贵阳市房屋征收管理系统。三是加大人员培训力度。开展对各区（市、县）房屋征收部门工作人员、房屋征收实施单位、征收劳务机构、房地产评估机构、测绘机构负责人及相关人员的征收业务学习培训工作。于2016年10月11-14日举办了贵阳市第一期房屋征收业务知识学习教育培训班。全市70余家房屋征收劳务机构的286名征收工作人员参加了学习培训。四是加强重点工程征收管理工作。加强对轨道交通1号线和2号线、畅通工程二期1.5环道路建设”、市域快铁、国开行贷款棚户区改造、土地储备等重大工程重点项目进行统筹、指导、监督、协调，推进各区征收工作。

2017年1月23日