贵阳市住房和城乡建设系统2013年工作总结

及2014年工作要点

2013年，bet28365365体育投注认真贯彻十八大精神，坚持把生态文明深刻融入坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和三化同步战略，坚持走科学发展路、加快建生态文明市，强化措施狠抓落实，为实现“一先二超一提升”的奋斗目标，强力推进城乡基础设施建设，不断扩大住房保障覆盖面，规范化、标准化提升行业服务管理水平，努力在全市经济发展维护社会和谐稳定中作出积极贡献。

（一）重要任务完成情况

1、完成建筑业增加值228亿元，增长速度23%；完成商品房销售面积1301万平方米，同比增长25.1%，；完成房地产开发投资983亿元，同比增长8.2%；完成保障性住房投资45.32亿元，占目标任务113.3%；全市在建市政重点工程124个，完成投资295亿元（未统计二环四路项目），征收基础设施配套费12076万元；完成代征契税、印花税、二手房交易税7.1亿元，登记各类房屋34.38万宗。

2、实施中心城区“畅通工程”，重点构建“环＋射线”的城市骨架路网；编制畅通工程二期和近五年市政基础设施建设项目库，完成贵沙路、四方河路延伸段、永乐路东段、省府路东段、浣纱路-延安西路交叉口改造等方案设计工作；推进城市轨道交通、G210三桥经沙文至扎佐一级公路兼城市干道、白修线、北京东路延伸段一期项目建设，黔中大道（贵阳段）实现竣工通车。

（二）重大工程和重点项目完成情况

    　1、完成23个示范小城镇规划编制工作，完成投资103亿元；指导4个省级示范小城镇向省住建厅申报绿色低碳重点小城镇；推进二环四路城市带15个功能板块建设，完成投资946亿元，招商签约项目到位资金658亿元，现有22个推介会签约项目进入实施或启动前期阶段。

    　2、推广应用290万平方米可再生能源建筑，累计完成投资26.5亿元，其中“未来方舟”项目被住建部评为全国首批8个生态城之一，并获得财政部专项奖励资金5000万元。

3、完成5000户农危房改造工作；开工建设公租房17455套80万平方米，竣工2806套14万平方米，完成投资45.32亿元；新增分配入住公租房2075户；完成贵阳国际生态文明论坛“全国保障性安居工程研讨会”等一创四办重点工作。

（三）主要职能目标完成情况

1、制定《关于进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见（征求意见稿）》等系列文件；稳步推进物业管理、房屋租赁管理工作；加强全市商品房建设、预售资金和维修资金监管，实现商品房预售资金监管率100%目标；实施房地产开发项目全过程动态监管，开展房地产市场专项整治，进一步规范各方主体行为。

2、启动房屋征收项目110个，完成征收项目44个，涉及征收户9572户，征收面积204.91万平方米。

3、完成房改房《产权证》和《市场准入证》审核工作，审核办理《贵阳市房地产交易市场准入许可证》4559宗，面积32.96万平方米；归集增量补贴14.72亿元，兑现增量补贴（包括支取转移）15.3亿元；兑现本市服务范围存量补贴2571.16万元。

4、实施小车河湿地公园（二期）建设，如期完成沿线房屋征收工作；督促市城投公司完成车水路改造工作。

5、做好智慧城市试点申报工作，于8月1日获得住建部正式批复将贵阳市列入国家智慧城市试点。

（四）加强建筑市场和燃气市场监管

1、实施建筑工地精细化管理，全面推行远程监控系统；按照《贵阳市蓝天守护计划》要求，加大扬尘整治力度，开展建筑工地PM2.5和PM10监测；加强建筑业诚信平台建设，推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制；进一步规范劳务市场，开展全市建筑企业工程款拖欠清欠工作。

2、组织全市燃气行业开展综合性和专项安全生产大检查，实现2013年燃气安全生产零事故；结合中缅、中卫两条天然气管道建设，完成天然气置换约20万户。

（五）做好群众维稳工作

   　 全面落实“领导包案制”和“七个一”工作要求，执行领导接访制度。累计接待群众约5000人次，办理各类信访投诉322件，有效处置矛盾纠纷150余件。推进重点信访案件和历史遗留问题的处置工作，成功化解“最空间”项目延期交房问题，有效处置“文昌星园”、“玉田坝”等项目的矛盾纠纷，最大限度减少非法上访及群体性事件发生。

   　 二、2014年工作要点

2014年全市住房和城乡建设工作主要思路是：贯彻落实中央、省、贵阳市有关会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“紧扣一个目标、守住两条底线、强化三种意识、狠抓四个关键”要求，牢固树立“一分部署、九分落实”责任意识，加快完善以交通为主的市政基础设施，推进民生工程建设，高标准打造示范小城镇，解决社会关注的城乡建设热点问题，全面提升行业监管水平，实现住房和城乡建设事业发展思路与服务管理的“换档”升级。

   　 （一）围绕建设全国生态文明示范城市，加快完善市政基础设施。推进实施中心城区“畅通工程”，重点构建“环＋射线”的城市骨架路网，确保2018年以前建成1.5环。优化提升“三环十六射”，建成轨道交通1号线工程和2号线一期工程，将公共交通出行比例提高至40%。2014年拟开工“畅通工程”二期道路建设项目13项，总投资204.7亿元，计划完成投资79亿元。督促指导各区（市、县）和平台公司实施污水处理厂升级改造和污水收集管网建设。

（二）围绕服务民生主线，加快保障性住房建设和天然气置换。加大申报国家、省保障性住房建设资金扶持力度，加快推进保障性住房建设，进一步扩大住房保障覆盖面，帮助解决城镇中低收入家庭住房困难问题。积极探索“新微公租房”建设管理模式，为产业园区内的企业职工提供住房保障。完善保障性住房小区公共服务配套设施，加强后续服务管理，提高小区居住水平。结合中缅、中卫两条天然气管道建设，加快实施天然气高压环网和天然气门站建设，稳步推进中心城区天然气置换工作。

（三）围绕“5个100工程”，加快推进示范小城镇建设。坚持在保留原有历史风貌的基础上进行改造提升，坚决制止破坏青山绿水、盲目大拆大建、肆意干预和变更规划的行为。重点抓好城镇基础设施和公共服务设施建设，提高小城镇综合承载能力。进一步优化小城镇人居环境和投资环境，加大社会融资力度，推动小城镇产城互动。按照“四小”要求和“六型”特点，着力塑造城镇风貌，有效提升城镇品质，加快建设一批具有历史记忆、地域特色、民族特点的示范小城镇。

（四）围绕建设美丽乡村，加快推进社会主义新农村建设。深入实施农村危房改造和“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，全面整治农村环境。推进城市基础设施向农村延伸，为留在农村的农民创造良好的生产生活条件，引导和帮助外出务工人员返乡创业，激发农村生产活力，推动城乡一体化进程。

  　  （五）围绕住有所居目标，加快推动房地产业转型升级。严格执行国家房地产市场调控政策，推动实施《贵阳市关于进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见（试行）》。加快房地产市场诚信体系建设，提高监管信息化水平，构建全市统一的信息管理平台。加强商品房预售资金监管，保持新建商品房预售资金监管率达100%。调节商品房供应结构，保持市场供需平衡。制定房价年度控制目标，维持房价平稳态势。加强房地产开发管理，提高商品房建设质量，推动房地产市场健康持续发展。

（六）围绕健全监管体系，加强建筑市场规范化管理。制定全市建筑业精细化管理的若干措施，抓好质量监管及其他相关措施的落实。完善贵阳建筑市场信用评价体系，定期对投标人的市场行为进行综合评价，实施动态管理，将综合评价结果计入招投标信用标分值。完成城市轨道交通定额编制工作，制定城市轨道质量安全管理具体措施。定期召开重大工程、重点项目建设推进调度会，实行靠前服务、主动服务，保障重大工程、重点项目顺利实施。提高建筑安全生产管理水平，加强劳务分包企业资质和安全生产许可证管理，执行安全生产费用拨付、提取、使用监管制度，建立建筑安全生产隐患排查登记治理销号制度，完善应急救援机制，推行施工作业人员实名制。

   　 （七）围绕燃气市场安全生产，推动落实“两个主体”责任。邀请燃气企业参加“安全生产月”宣传咨询活动，指导燃气企业修改完善事故抢险应急救援预案。组织相关部门在全市范围内开展燃气行业安全生产大检查活动，严防重大燃气安全事故发生。

（八）围绕提升空气环境质量，加强建筑工地扬尘治理。按照《贵阳市蓝天守护计划》要求，推动实施《贵阳市建设工地文明施工通用标准》，推广应用预拌商品砂浆。在全市范围内开展全市建筑工地PM2.5和PM10监测，实时监控工地现场，有效控制扬尘污染。加快远程监控平台建设，全面完成2014年新开工工地的远程监控系统安装和并网工作。

  　  （九）围绕可持续发展，推广应用节能减排与绿色建筑。加大舆论宣传力度，提高公众知晓率。培育绿色建筑咨询服务市场，组织实施一批具有典型带动效应的绿色建筑和可再生能源示范工程。对城镇新建建筑执行强制性节能标准，强化绿色建筑评价标识管理。根据《贵阳市建筑绿色化实施方案》，统筹推进绿色生态城、城市综合体等重点工程建设，加大政府机关既有办公建筑和大型公共建筑节能改造力度。

   　 （十）围绕深化体制改革，完善市场管理机制。在社区、居委会设置分支机构，积极配合城市网格化管理。落实“以房管人”政策，构建市、区、社区服务中心三级管理体系，组成“四位一体”管理机构，进一步细化各方职责。加强物业服务市场、装饰装修市场、房屋租赁市场监管力度，制定并完善相应的管理制度和办法，推动管理工作迈上一个新台阶。

（十一）围绕构建和谐社会，化解信访矛盾纠纷。高度重视每一个信访投诉案件，慎重分析、因案施策。针对不同案件的具体情况，迅速调整工作思路，由“事后处置”转为“事前预防”，变被动接访为主动作为，切实改变工作被动局面。加大房地产市场稽查力度，妥善处理历史遗留问题。信访案件涉及多个职能部门的要积极协调有关部门召开专题协调会，制定处置方案和稳控措施，及时给予信访人回复，稳定信访人情绪，最大限度避免恶性上访事件发生。

（十二）围绕保持党的纯洁性，抓好党风廉政建设。我们党历来十分重视党风廉政建设和反腐败斗争，党的十八大之后更是将作风整治和反腐败工作提到新的高度。党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜十分鲜明、态度非常坚决、领导坚强有力，对如何加强党风廉政建设提出了许多新理念、新思路和新举措。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈，必须坚持拒腐防变警钟长鸣。各级党员干部特别是党员领导干部要自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育及约束，不搞特殊化，不利用职务之便谋取私利，做到为官清正。要培养高尚的道德情操，树立正确的人生价值观，更加注重生活小节，自觉抵制腐朽思想的侵蚀和各种诱惑，不要因为一时贪念而毁掉自己，毁掉家庭，守住做人底线。要严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，对本行业重点领域和关键环节执行更加严格的监管措施，努力规避廉政风险，避免发生违法违规行为，凡违反规定的坚决发现一起、查处一起，并依法依规追究相关人员责任。要加强作风建设，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，抓好问题整改，搞好成果转化，建立健全党风廉政建设长效机制，对本部门查找出的“四风”问题和“庸、懒、慢、浮、贪”不良作风，要追根溯源，切实整改，做到以上带下，以下促上，上下联动，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

  　  （十三）围绕干部队伍建设，完善干部队伍管理制度。一是认真贯彻落实省住建厅、市委、市政府关于加强干部队伍建设的决策部署，狠抓机关作风建设，提高团队凝聚力和执行力，打造一支团结、高效、有战斗力的队伍。二是加大教育培训力度，建立起与住建工作发展相适应的教育培训机制，通过上下挂、走出去、请进来等方式实施教育培训，可以考虑安排市住建局与各区（市、县）住建局的干部进行交叉挂职锻炼。三是深化干部培养推荐和选拔任用工作，建立完善以能力为基础、业绩为导向、全面考察评价德、能、勤、绩、廉的竞争性选人用人制度，促使用人制度环境呈现出积极向上、渠道畅通的良好态势。四是建立奖优罚劣制度，将各级住建干部纳入全市统一的规范化、科学化管理，进一步提升住建工作职业化水平，激发干部更好地在住建事业中敬业奉献、开拓进取、求实创新。五是建立“补台”制度，形成工作互补机制，若某个处室完成不了某项任务，则由组织实行统一调度，交由其他处室负责，接办任务的处室要服从指挥，听从安排，不折不扣的完成任务，坚决不让领导交办的任务受到延误和挤压，确保每一项工作都有人去负责、去跟踪、去落实。六是严肃组织纪律，从严治理干部办事拖拉，推诿扯皮现象，对违反纪律的行为要严肃处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，确保政令畅通。

2014年3月21日